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甘肅31個貧困縣區脱貧摘帽記

2020-08-17 14:24:34 智能朗讀:

    渭源縣田家河鄉元古堆村以產業發展為基石,探索出六種扶貧模式,拓寬了羣眾增收渠道。(記者呂亞龍)

    2020年春天,甘肅省人民政府批准:古浪縣、天祝縣、靖遠縣等31個縣區退出貧困縣區序列。

    這一振奮人心的消息,如春雷般響徹隴原大地。

    歷史將永遠銘記,2019年——

    全省全年貧困人口減少93.5萬;

    脱貧人口超過2019年全國減貧人口總數的8%;

    全省貧困發生率由5.6%下降到0.9%;

    全省藏區實現整體脱貧;

    申請退出的31個縣區,羣眾認可度均達到90%以上……

    至此,作為全國脱貧攻堅困難最大、任務最重的省份之一,甘肅75個貧困縣區累計摘帽退出67個,貧困縣區剩下最後8個。

    經過多年來堅持不懈的努力,我省脱貧攻堅取得決定性進展,進入衝鋒衝刺、決戰決勝的關鍵階段。全省上下咬緊牙關、敢死拼命,盡鋭出戰、攻堅克難;隴原兒女更加堅定必勝信心、鼓足幹勁,為堅決攻克最後的貧困堡壘奮勇前進。

    牢記囑託,在隴原大地踐行使命擔當

    苦瘠甲天下的甘肅,脱貧攻堅的每一步都充滿艱辛。山大溝深、交通不便、信息閉塞……一直以來,這些與“貧窮”緊密相關的詞彙,彷彿一個個“魔咒”籠罩在甘肅羣眾的心頭。

    2016年底,甘肅貧困人口數量排在全國第8位,貧困發生率排在全國第4位。

    此次宣佈脱貧摘帽退出的31個縣區,分佈在甘肅革命老區、少數民族地區、乾旱地區和高寒陰濕地區,貧困人口和貧困村數量均佔到全省的55%以上,深度貧困村佔全省的60%。

    這些地方,不僅是甘肅貧困地區的典型代表,也是全國貧困地區的典型代表。

    時間回到2019年3月7日。習近平總書記參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議時指出:“脱貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心,盡鋭出戰、迎難而上,真抓實幹、精準施策,確保脱貧攻堅任務如期完成。”

    殷殷囑託,深深期望。

    對於甘肅來説,打贏脱貧攻堅戰,與全國一道奔小康既是歷史擔當,又是時代使命。脱貧攻堅,是甘肅不可動搖的首要的政治任務、第一民生工程。

    一年來,甘肅省委、省政府和廣大幹部羣眾牢記囑託,深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神,緊盯補齊全面小康“最大短板”,全省上下勠力同心、眾志成城,聚焦深度貧困,持續加大扶貧投入和幫扶力量,大力開展“繡花式”扶貧,減貧進度不斷加快,扶貧質量不斷提高,貧困羣眾的獲得感和認可度不斷提升……

    省委書記、省人大常委會主任林鐸經常上山下川、進村入户,深入貧困村,堅持靠前指揮,將總書記的囑託與期望帶給貧困羣眾,堅定他們脱貧的信心和決心。和貧困羣眾一起理思路、想辦法,“一户一策”在貧困村實現了全覆蓋,從實現“兩不愁三保障”的脱貧標準到發展特色產業增收致富,貧困户的笑容越來越燦爛。

    “愁吃愁穿的生活已經成過去了!沒有黨和政府的關心和幫助、沒有精準扶貧的好政策,就沒有我們一家現在這麼好的日子!”定西市隴西縣首陽鎮三十鋪村村民李守奎説。

    四月的暖陽籠罩着這個從貧困中走出來的村子,村頭新栽植的果樹已吐新綠,引洮工程引來的洮河水滋潤着大地,中藥材種植基地的藥田裏孕育着新的希望,李守奎在村裏的種植基地打工,妻子在家種植中藥材,“錢袋子”漸漸鼓起來,日子也過得有模有樣。

    2019年,甘肅用實際行動把總書記的殷殷囑託和黨中央國務院的各項要求全面落實在隴原大地上,31個縣區一次性脱貧摘帽,交出了一份飽含着奮鬥與艱辛的脱貧攻堅“甘肅答卷”。

    精準施策,讓“老大難”變脱貧“本錢”

    3月16日,“一帶一路”美麗鄉村論壇會址項目在康縣長壩鎮付壩村開工建設,綿延百里的大山,如今變成了康縣羣眾脱貧致富的“金靠山”。

    “山是石頭山,插在雲中間,田是卧牛田,掛在林裏面,隔山能叫喘,走路要半天”。對於長壩鎮花橋村村民柴軍愛老兩口來説,活了大半輩子,從沒覺得大山裏到底有什麼美。

    曾幾何時,連綿的大山一直是和柴軍愛一樣的康縣貧困羣眾無法逾越的“天塹”,八山一水一分田,脱貧致富比登天還難。

    既然繞不過這片大山,那就做“山”的文章!

    康縣立足縣情,持續推進全域美麗鄉村、全域鄉村旅遊和全域環境綠美淨等工程,實現了從建設美麗鄉村、管理經營美麗鄉村到打造全域旅遊大景區“三部曲”的循序推進,探索出脱貧攻堅與鄉村振興統籌推進的新路徑。

    如今,大山裏修起青瓦白牆的農家院,房前屋後鮮花盛開、溪水潺潺,村莊變成了景區,村民在家裏辦起農家樂,藉助美麗鄉村旅遊,一年收入好幾萬元。

    從山上搬到山下,住進大房子,喝上自來水。看着城裏人成羣結隊地開車來村裏住農家樂、吃農家飯,柴軍愛老人終於感受到了“美麗鄉村”的含義。

    “用詩情畫意破解貧困難題。”坐在自家屋檐下,柴軍愛老人指着自家牆上鄉村旅遊的宣傳標語笑着説,“雖然我沒念過書,但這是我最想説的話。”

    “我們基礎差,但只要找準路子,就一定能打贏脱貧攻堅戰。”康縣扶貧辦主任李江濤介紹,從“髒亂差”到“綠美淨”,全縣98%的村社農村人居環境發生了根本性的變化。

    康縣先後獲得中國最美綠色生態旅遊名縣、國家全域旅遊示範縣、國家級生態建設示範區、全國休閒農業和鄉村旅遊示範縣、國家農村一二三產業融合發展示範縣等榮譽稱號。

     找準路子謀發展,成功的不只康縣。

    定西市安定區的馬鈴薯產業實現了薯農抱團發展的願景,將千百年來在“土裏打滾”的馬鈴薯打造成特色品牌銷往海外;

    平涼市莊浪縣的山村裏辦起扶貧車間,讓留守在家的婦女和老人“顧家賺錢兩不誤”;

    臨夏州積石山縣,從廈門引進的生產企業辦起雨傘加工廠,讓大山裏製造的高品質雨傘暢銷日本市場……

    產業扶貧如春日山花,遍佈隴原大地。

    貧困面大、貧困人口多、貧困程度深,這樣的基礎要破解貧困難題,最忌大水漫灌。從精準扶貧到精準脱貧,重在提高脱貧攻堅成效,關鍵是找準路子、構建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

    因地制宜,精準施策,一個個行之有效的脱貧攻堅方法不斷推出:產業扶貧、易地扶貧搬遷、交通扶貧、水利扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、農村危房改造,很多“老大難”問題得到了有效解決。

    補齊短板,讓“三保障”真保障

    經過前幾年的努力,我省大部分地區的“兩不愁”基本解決了,“三保障”還存在不少薄弱環節。剩下未脱貧的都是貧中之貧、困中之困,都是難啃的“硬骨頭”,讓這些貧困羣眾“三保障”得到保障,成了甘肅脱貧攻堅後半程最迫切的任務。

    行百里者半九十。距離最後的勝利越近,脱貧攻堅的步伐就要走得越穩;“骨頭”越硬越難啃,幫扶工作就要做得越細越紮實。

    去年以來,甘肅省委、省政府圍繞提高脱貧質量,持續抓好“一户一策”。在發展生產脱貧一批、易地搬遷脱貧一批、生態補償脱貧一批、發展教育脱貧一批、社會保障兜底一批“五個一批”綜合戰術的統領下,甘肅將社會各界、各行各業的力量都動員起來,上下同欲,團結一心,凝聚起了戰勝貧困的磅礴力量。

    羣眾少什麼,我們補什麼;哪裏有短板,我們強哪裏。所有的努力,只有一個目的:讓人民羣眾滿意。

    省委副書記、省長唐仁健多次召開專題會議和在現場調研時都把“抓落實”放在第一位,要求全省上下持續發力推進農業保險、合作社能力提升、特色產業發展工程貸款、龍頭企業引培、“五小”產業發展等產業扶貧重點任務落實,紮實開展“3+1”衝刺清零行動,確保脱貧攻堅成效落到實處。

    發展產業是實現脱貧的根本之策。我省主攻“牛羊菜果薯藥”六大特色主導產業,拉開架勢構建產業扶貧體系,蔬菜、中藥材、馬鈴薯等高效益特色種植業和牛、羊、豬等高效益特色養殖業規模迅速擴大,貧困户的種養結構發生明顯變化,增收產業逐步形成。

    值得一提的是,2019年,全省“牛羊菜果薯藥”六大特色產業種養規模進一步擴大,出欄量和產量分別增長3.7%、5.4%、7.4%、18.5%、2.2%、11.1%,六大特色產業扶貧成效顯著。

    依託產業支柱,困難羣眾收入穩步增加,生活水平得以一步步提升。

    先安居才能樂業。2019年甘肅省完成2.65萬户“四類重點對象”危房改造和固強補弱及新篩查1.27萬户的危改任務,危房改造實現“清零”……

    天水市秦州區藉口鎮易地扶貧搬遷項目,解決了寨柯、南峪、杜家山等14個行政村的390户建檔立卡貧困户,還有非建檔立卡户1462户。目前,390户建檔立卡貧困户已全部搬遷入住,涉及林緣保護區的160户同步搬遷户也已安置。

    “這樣的環境標準,幾乎都成了鎮裏小區的標杆。”藉口鎮黨政綜合辦主任閆濤介紹,藉口鎮對林緣區312户羣眾,搬遷後繼續享受林地退耕還林政策收益。在原有承包地不變的情況下,對臨近村搬遷的羣眾,不影響農業生產,保證其經濟收入。

    一萬元住進樓房,從農民變身城鎮居民。易地扶貧搬遷項目配套建設了道路、堤防、供水、供電、供熱、綠化、亮化、幼兒園、公廁、綜合服務中心、人防工程等設施。當地政府為他們免去第一年的暖氣費、物業費,還積極為他們協調就近就業。

    住進新房子,還要家家户户通上自來水。

    2019年甘肅累計完成投資30.26億元,鞏固提升集中供水工程1413處、分散工程4430處,冬季凍管改造4888公里,受益人口89萬户。截至目前,全省農村地區集中供水率和自來水普及率分別為91%和88%。

    孩子是脱貧攻堅的希望。為了阻斷貧困代際延續,甘肅把控輟保學作為重點,指定包抓幹部勸返穩學,採取單獨編班、普職融合等方式分類施教,輟學學生基本回校上學。臨夏州在州屬中學和臨夏市、永靖縣的初中專門設立“東鄉班”,1724名東鄉籍兒童重返校園……目前,全省建檔立卡義務教育階段學生無失學輟學。

    為解決貧困羣眾就醫難,2019年全省篩查出的1801個村衞生室已實現分類達標,1154名合格村醫配備到崗,247個鄉鎮衞生院科室全部達標,1.85萬未享受參保資助的貧困人口全部落實政策……

    脱貧路上,不落一人。這幾天,莊浪縣韓店鎮石橋村建檔立卡貧困户魏喜平有點坐不住了。這些年,他一個人在外地建築工地打工,養活殘疾在家的母親、供兩個兒子讀書,年年“徘徊在貧困線上”。

    如今,全縣都脱貧摘帽了,魏喜平成了石橋村剩下的唯一一個貧困户。魏喜平着急,幫扶工作隊和村幹部比他還着急。

    為了幫他脱貧摘帽,村裏剛剛給他的妻子安排了公益性崗位,一年工資6000元。村幹部動員魏喜平將家裏的10畝地一部分入股村裏的種植合作社,剩下的試種大蒜和中藥材。縣裏打算再為他家免費投放一頭基礎母牛,幫扶工作隊還特意為兩個孩子協調申請了學費全免政策和國家“雨露計劃”補助金,每人每年能拿到補助3000元。

    “黨和政府都幫到這個份上,我自己也得加把勁兒。”對着天天為自己脱貧忙來忙去的幹部,魏喜平信心滿滿地説。

    保障就業,降低返貧致貧風險

    3月底的一個下午,玉門市長何正軍在直播間裏泡枸杞,力薦紅枸杞、黑枸杞、藜麥,3分鐘銷售出6320斤枸杞;東鄉縣政府黨組成員馬珺現場講解貢羊,把號稱營養最全能的“東鄉八寶”拿到網友面前,1000份的庫存瞬間就被拍下架;康樂縣長馬曉璐則和網友分享康樂牛肉、香菇等當地特色農產品,短短几分鐘,2567份牛肉拉麪和牛肉醬全部售罄……

    連續兩個週末,甘肅“縣長直播天團”密集出鏡帶貨。從首場直播亮相的5位縣區長,到第二場直播後增加到10位市縣長,市縣區長擔綱主播進行網絡助農的隊伍不斷擴大,共售出50餘種特色“甘貨”近4萬件。

    去年實現93.5萬貧困人口成功脱貧對甘肅而言實屬不易,突如其來的新冠肺炎疫情,又讓一些地區出現貧困勞動力外出務工受阻、農畜產品銷售困難、扶貧項目建設停滯,脱貧成果鞏固難度陡增。

    甘肅還有3.4萬户14.3萬已脱貧人口存在返貧風險,6.3萬户24.3萬邊緣人口存在致貧風險。返貧一户,就意味着之前所做的努力都將付諸東流,他們的生活保障成了全省上下最牽心的事。

    非常之時,施非常之策。甘肅省委、省政府全面落實黨中央決策部署,堅持思想不亂、精力不散、目標不變、任務不調、工作不斷,在科學精準毫不放鬆疫情防控的同時,集中全力發起脱貧攻堅衝鋒總攻。

    一手抓疫情防控,一手抓脱貧攻堅,甘肅制定出台一系列政策,全力以赴抓好戰“疫”戰“貧”工作。

    眾志成城,共克時艱。疫情給脱貧攻堅帶來影響,增加了解決貧困問題的壓力,但並未動搖全省向脱貧衝刺的決心,脱貧攻堅的腳步未曾停歇。

    穩就業,保收入,成為疫情影響下甘肅脱貧攻堅的關鍵舉措。為此,甘肅出台在全省開發3萬個鄉村公益性崗位基礎上,再新增2萬個,幫助貧困勞動力就地就近就業;跨省區協調調用原料,補貼運費,降低生產成本,支持扶貧車間發展;對吸納本地貧困勞動力穩定就業的各類生產經營主體給予一次性獎補,穩定貧困勞動力就業崗位。

    “以前如果遇到這樣的疫情,我這樣的家庭日子就不好過了。”身有殘疾的天水市麥積區社棠鎮劉家堡村的建檔立卡貧困户毛君麗坐在扶貧車間裏,與身邊的女工一起交流繡制十字繡。

    全省各地建起扶貧車間,讓陷於“顧家和賺錢”兩難的留守婦女和孤寡老人在家門口變身產業工人,農村人口紅利得到充分挖掘,為脱貧攻堅在衝刺階段又新添了一條增收致富的路子。

    2019年,麥積區針對因病因殘致貧家庭特點,探索出了“康療+託養+培訓+就業”四位一體的助殘扶貧模式,建成貧困殘疾人就業託養扶貧車間。殘疾女工走出家門,走進扶貧車間拿起針線繡起十字繡,不僅吃住全免,還能像普通人一樣上下班、掙工資。

    疫情從另一個側面檢驗了脱貧攻堅的成果,告訴我們脱貧攻堅不僅要讓未脱貧的羣眾儘快脱貧,還得讓已經脱貧的羣眾不再返貧。

    甘肅為了落實“四個不摘”要求,建立了監測預警和應急救助機制,對貧困人口、脱貧人口進行動態管理,按照缺什麼補什麼的原則,及時提供針對性的幫扶,防止脱貧人口返貧、邊緣人口致貧。

    對新識別貧困人口、易返貧人口進行動態監測預警,確保他們得到及時有效幫扶,確保新識別貧困人口全部脱貧,決不讓易返貧人口落入貧困陷阱。

    摘帽退出並不是結束,脱貧攻堅的決戰已經進入倒計時,甘肅沒有任何退路。

    2019年,31個縣區脱貧摘帽,為甘肅如期打贏脱貧攻堅戰,實現全面建成小康社會目標奠定了更堅實的基礎,在幸福美好新甘肅的拼圖上,補上了很大的一塊脱貧攻堅短板。

    距離最終的勝利越來越近,數據顯示2020年全國還有52個貧困縣未摘帽。其中,甘肅就佔了8個,超過全國剩餘貧困縣總數的六分之一。

    今年3月,習近平總書記在決戰決勝脱貧攻堅座談會上向全國發出了最後的攻堅令:堅決克服新冠肺炎疫情影響,堅決奪取脱貧攻堅戰全面勝利。

    8個未摘帽貧困縣、395個貧困村、17.5萬貧困人口——這就是甘肅必須攻下的最後貧困堡壘。

    收官之年,決戰的最後時刻已經到來。在省委、省政府的堅強領導下,2600萬隴原兒女將緊盯一個目標,一鼓作氣、奮力前行,堅決奪取脱貧攻堅的最後勝利!

    記者洪文泉


來源: 甘肅日報

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