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城市新起點 文明譜華章 ——蘭州市榮膺第六屆全國文明城市綜述(一)

2020-11-21 08:26:20 智能朗讀:

從2005到2020,抒寫一座西部城市對一個文明夢想的孜孜以求。

15年,為了一個共同的文明理想、一座城市的精神獎盃,“人一之,我十之”的蘭州人鍥而不捨地堅守着、踐行着……

2020年11月20日,全國精神文明建設表彰大會在京隆重舉行。這是一次對城市文明程度的檢閲,也是一次文明建設成果的展示。

此次會議上,蘭州以優異成績榮膺“第六屆全國文明城市”殊榮,省委常委、市委書記李榮燦代表我市接受習近平總書記的親切接見和中央文明委的隆重表彰。此情此景,讓熒幕前的許多蘭州人流下了激動的淚水。15年了,我們曾經數次與這塊金字招牌擦肩而過。其間,羨慕、不甘、委屈、鬥志、堅持、繁瑣……若干個詞彙曾經在蘭州人的眼前閃過,但最終,我們的努力沒有白費,我們的付出得到了回報!

榮膺全國文明城市,是一個城市的最高榮譽、最高褒獎,是最具價值的金字招牌,它飽含着省委、省政府對蘭州多年的關心與期待,飽含着全市人民15年間不懈努力的“長跑”和“接力”。

同時,全國文明城市更是一塊沉甸甸的獎牌,凝結了歷屆市委、市政府治理城市的思想與智慧,彰顯了以人民為中心的發展理念和創建為民、創建惠民的真抓實幹。

全國文明城市更是一座發展的里程碑,凝聚了410萬蘭州人民同城同心的共同心願,文明蘭州發展從此邁上了新起點,站上了新座標。

鍥而不捨 追求文明新高度

蘭州作為黃河唯一穿城而過的省會城市,位於我國陸域版圖的幾何中心,在西北處於“座中四聯”的位置,自古以來就是邊陲重鎮,這裏曾是絲綢之路的重要節點,也成就了生生不息的東方文明。改革新風催新芽,文明之花初萌動。進入新的歷史時期,提升城市文明程度、增進市民羣眾福祉的內在需要,使創建全國文明城市成為全市上下共同肩負的責任。

在記者的朋友圈裏,一張定格為1995年10月15日的《蘭州晚報》舊報紙格外醒目,當日的一版頭題標題為《我市向國家文明城市邁進市委市政府已制定實施方案做出具體部署》。雖然已無法細細看清其中的內容,但足以説明,蘭州對文明城市的嚮往和期盼由來已久,無論是從頂層設計還是到基層具體實施部署,從來都沒有鬆懈過。

2005年,市委、市政府提出了以創建全國文明城市為龍頭的“五城聯創”(創建全國文明城市、國家衞生城市、國家園林城市、國家環境保護模範城市、國家歷史文化名城)奮鬥目標,正式啓動了各項創建工作。意在通過創建工作,着力提升市民文明素質、城市文明程度,完善城市基礎設施,加強城市環境衞生管理,營造良好的人居環境,切實打造宜居宜業宜遊的魅力蘭州。

與此同時,創建工作也在周密的安排下有條不紊地推進着。2008年,蘭州獲得創建全國文明城市先進城市,2012—2014年週期、2015—2017年週期蘭州兩次被評為創建全國文明城市提名城市,但遺憾的是蘭州市先後在2014年和2017年的國家年終總評時皆因發生一票否決事項,而取消總評資格,與全國文明城市這項殊榮失之交臂。

數次失敗、數次站起,蘭州人卻從來沒有放棄。特別是2018年新一輪創建全國文明城市工作以來,市委、市政府堅持把創建全國文明城市作為建設現代化中心城市的重要抓手,緊緊圍繞崇德向善、文化厚重、和諧宜居、人民滿意的全國文明城市總目標,動員全市黨政機關、幹部羣眾、社會各方,抓領導、抓關鍵、抓難點、抓特色、抓基礎,多措並舉、齊抓共管,以創建工作的新作為新成效,推進城市建管水平不斷提升、市民文明素質持續提高、良好社會風尚日趨濃厚,給發展帶來機遇,給城市帶來變化,給羣眾帶來實惠,有效提升了蘭州的美譽度和知名度。

2018年,蘭州從零開始,又一次站在了奪取“全國文明城市”這一榮譽的新起點上。三年後,我們的努力終於收穫了希望的碩果——2020年11月10日,中央文明委公佈了第六屆全國文明城市評選結果,蘭州市位列其中,蘭州從此晉級為全國文明城市!

始終如一 制度保障推進創文工作

凡事預則立,不預則廢。文明城市建設,離不開制度的支撐。回顧2005年至今的創建歷程,每一代蘭州創建人都充分認清了肩負的歷史任務,以“功成不必在我、功成必定有我”的精神境界,矢志不渝、持續不懈地推進創建工作,以堅實的制度保障進一步夯實了創建成功的堅實基礎。

“我們始終堅持把創建工作納入到各級黨委、政府重要議事日程,融入到全市改革發展穩定各個環節,嵌入到各級幹部的行為意識裏面,教育引導廣大幹部在全國文明城市創建的大舞台上下真功夫、使真本事。”李榮燦強調,特別是去年習近平總書記視察蘭州時盛讚“黃河之濱也很美”,進一步堅定了蘭州市創建全國文明城市的信心和決心。“我們牢記總書記諄諄囑託,堅持把創建工作同學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來,同學習貫徹習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神結合起來,同學習貫徹黨的十九屆四中全會結合起來,同開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育結合起來,同完成年度各項目標任務結合起來,找準方位座標,實現有機融合、互促互進,以創建全國文明城市的優異成績來檢驗我們增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’的實際成效。”

而在實際操作中,從上至下的推進速度、詳細完善的制度體系、從省市區細化到各個網格的操作模式,讓蘭州的創文工作自始至終都在按照相關部署有序推進。

在省級層面,省委、省政府高度重視蘭州創建全國文明城市工作,特別是省委書記林鐸經常走街串巷、瞭解社情民意,多次對蘭州的創建工作作出批示、提出整改要求;在市級層面,蘭州市委、市政府堅決扛起抓創建工作的政治責任,市委常委會定期聽取工作彙報,市委文明委每季度召開會議,研究解決重大問題,部署推進重點工作,紮實有力推動全國文明城市創建工作。特別是建立了由市委書記負總責、分管領導具體抓的領導責任制,成立由市級領導任組長的18個工作推進組,層層簽訂目標責任書,督促各區縣、各部門、各行業,靶向施策、對標創建、落實責任。全面實施創建點位長責任制,設置點位“對標對點對圖”公示欄(牌),安排2691名區縣幹部專職專項負責各創建實地點位,配套建立培訓、巡查、問責等機制,並開發文明創建實地測評點位管理APP和創建檔案材料網絡智能管理系統,利用信息技術手段落實細化創建實地點位和材料報送標準,全面提升了創建工作規範化、精細化水平。

與此同時,蘭州還全面推行創建網格化管理,建立市級領導包抓街道網格、市級部門包抓社區網格、縣級幹部包抓樓院網格的管理體制,形成橫向到邊、縱向到底的工作格局。“蘭州的網格化管理體系,無論是在創建文明城市工作還是在疫情防控工作中都發揮了非常重要的作用,這也是基層治理體系能夠搭建起來的基礎。”甘肅省行政學院教授王偉表示。

獎懲並行 只為及時解決問題

近些年在蘭州,創建全國文明城市被稱為“一號工程”絲毫不為過。而蘭州市的決策者們也深知,創文工作與脱貧攻堅工作其實在某種程度上是一樣的——越到攻堅期,硬骨頭就越難啃。這其中當然有很多方面的因素,但如何一如既往、從始至終地調動起創建人的積極性,合理的曝光方式、獎懲機制必不可少。

為了推動創文工作走向深入,蘭州市編制了市級《創建文明城市目標任務分解工作手冊》,把年度任務分解至各個區縣和部門,細化了創建任務、時間節點和責任。更大的決心來自於對開展創文工作不力的部門和單位的通報、督查。

為了強有力推進各項任務落到實處,這一輪工作中,蘭州市建立了“周調度、月通報、季推動”的調度機制,對創文工作進度滯後的進行排名、通報,倒逼相關單位堅決整改落實。

進入2020年,這項機制進一步被調整為“周調度、周通報、周反饋、周整改”。定期召開的創建督查問題交辦會上,公開曝光、點名批評的場面“辣味”十足。

“我們定期對全市各區縣、蘭州新區、高新區的近2400個實地點位進行全面測評,測評結果在《蘭州日報》等媒體上集中曝光,倒逼相關單位堅決整改落實。持續組織開展問題整改情況“回頭看”,在蘭州電視台《落實進行時》節目中進行直播,充分發揮了新聞輿論的監督作用。”市文明辦主任崔峯巍説。

“我們一看到整改通知書就頭大,有些犄角旮旯裏的測評點上展現出的問題,都不知道測評組是怎麼發現的。但是既然已經被通報了,那就按照要求整改!一次改不了就多去幾次,直到按照測評要求改到沒有毛病了,就不用擔心被通報了。”西固區文明辦一位工作人員坦言。

據悉,在新一輪創建期裏,全市共組織開展專項督查50餘次,累計督查相關責任單位和街道社區近600家次,發現各類問題3000餘條,及時督促整改,形成閉環工作流程。建立完善獎懲機制,樹立“培優補差”“獎罰分明”的鮮明導向,在省級文明單位複查中,對24個單位亮出“黃牌”限期整改,對8個單位給出“紅牌”撤銷稱號,起到了良好的警示作用。同時,對創建成效顯著的單位授予“駿馬獎”,對任務推進不力的單位頒發“蝸牛牌”,並由排名末尾區縣向第一名區縣支付100萬元獎勵資金,在全市營造追趕比超的濃厚氛圍。

革故鼎新,換羽新生。蘭州人民從追夢的第一天起,就一直保持奔跑的姿態。從上到下,從幹部到羣眾,從城市到鄉村,處處都能感受到文明提升行動的強勁脈動。上下齊心,共同努力,才讓蘭州逐步顯現出了全國文明城市的底色和雛形。

蘭州日報社全媒體記者 李曉霞

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